Заявка Кубы на подключение к оптическому кабелю была отвергнута правительством США. Так что, в условиях ограниченных ресурсов, приоритет в использовании Интернетом отдаётся административным гос. структурам, университетам, больницам, исследовательским центрам и т.д.
Высокие цены для частных пользователей призваны обеспечить этот приоритет.
Что же касается борьбы с нелегальными подключениями (когда имеющие доступ к Интернету по службе "арендуют" его за мзду частным лицам ), то любое уважающее себя государство преследует использование служебного положения в целях личного обогащения.