Законы принимаются в Думе. Там сидят те, кого мы выбрали: спортсмены, артисты, гуманисты... и т.п. Они показывают свою работу- постоянно что-то изменяют в законодательстве. В результате мы не можем толком разобраться в том, что они там наворотили. Это называется законотворчество. А применение законотворчества на практике называется- бардак. Так и живём.