[Толстых]

Лена, посмотрите у младшего - по всей вероятности там уже стоит печать о гражданстве.
Если нет - надо ставить.
Дело вот тут в чем - доверенность, если совсем без родителей едут - нужна, если с одним из родителей - не нужна. Могут спросить, но не пропустить не могут, это вымогательство и не более.
А вот вкладыш, ил штамп о гражданстве - при любом пересечении *нужен, это закон. И тут, если не спросят - то просто повезло.. Но если спросят, а у вас нет - то это не как с доверенностью. Это законный способ не пропустить..