Попытаюсь объяснить. Предположим в стране служба только по контракту. Началась война. Эту армию разбили, резервной армии (срочников) нет. Что делать? Кто будет дальше защищать? Гражданский народ, который не служил и никогда оружия в руках не держал? Такое уже было в истории, поэтому Пётр 1 ввел всеобщую воинскую повинность, т.е. срочную службу!