НЕ ЗНАЮ КТО ЭТО.А ТЕБЯ - ТО ЗА ЧТО ТВОИ БРАТАНЫ ТУДА КИНУЛИ?

малютина пару ласковий слово сказал и потому наверно:-D

НAДО ЖE *КAКAЯ У BАС ТAМ ДEМОНКРAТИЯ:-D

НИКОГДА НЕ СУЩЕСТВОВАЛИ ТАКИЕ ВЫДУМАННЫЕ И ВЫСАСАННЫЕ ИЗ ПАЛЬЦА РЕСПУБЛИКИ: Ю. О. И АБХАЗИЯ , ЭТО ЧАСТИ ОККУПИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИИ СУВЕРЕННОЙ ГРУЗИИ, ЕСЛИ ЭТО ДВОЙКА ПУТИ-МЕДВЕДЕВА ПРИЗНАЛИ ЭТИ ОККУПИРОВАННЫЕ ТЕРРИТОРИИ, ТО ЭТО НЕ В СЧЕТ, ТАК КАК ОККУПАНТАМИ ЯВЛЯЮТСЯ САМИ . ЭТО НАРУШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ ПРАВА СОСУЩЕСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВ.

ЧЕМУ УДИВЛЯТЬСЯ? ЕСЛИ *ЛИ МИР ПЕРЕВЕРНУЛСЯ? МАХЕНЬКАЯ АРМЕНИЯ ОККУПАНТ, КОТОРАЯ 20 ЛЕТ ДЕРЖИТ В ОККУПАЦИИ ЧАСТЬ ТЕРРИТОРИИ АЗЕРБАЙДЖАНА. А ТЕПЕРЬ С "ПРИХОДОМ" РОССИИ В АРМЕНИЮ *НАВЕРНОЕ ЕЩЕ 50 ЛЕТ ИМ ПРИДЕТСЯ ЖДАТЬ ОСВОБОЖДЕНИЯ НАГОРНОГО КАРАБАХА ОТ ОККУПАНТОВ. НО МЫ ЖДАТЬ НЕ НАМЕРЕНЫ, ДЛЯ НАС ЭТО ФИЛЬКИНА ГРАМОТА ДЛЯ НАС НИЧЕГО НЕ ЗНАЧИТ...........!

MURMAN I CHEGO VAS PONISLO V 3CHASA NOCHI TAKUU MUT PISAT,

ОТЧЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА ГРУЗИИ ПО ПОЛНОМАСШТАБНОЙ АГРЕССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОТИВ ГРУЗИИ

В 2008 году Российская Федерация осуществила полномасштабную военную агрессию против суверенного соседнего государства. Это была попытка *России решения многолетней агрессивной политики *в отношении * грузинского государства силовым методом. Вместо урегулирования конфликтов *мирным путем, Россия перманентно занималась разжиганием конфликтов, вмешивалась в грузинскую политику, снабжала сепаратистов оружием и несмотря на то, что находилась в Грузии в качестве «миротворца» ничего не предпринимала для пресечения этнических чисток грузинского населения проживающего в сепаратистских регионах.Напротив, Россия стремилась к полной аннексии Грузии с применением военной силы. Главной целью России было и остается: аннексия территории Грузии, свержение законного правительства, создание угрозы независимой грузинской государственности, попрание *суверенитета страны и доказательство, как своему непосредственному соседу, так и западному миру, что именно она контролирует «сферу привилегированных интересов».
Российская Федерация лишь частично достигла цели – на сегодняшний день ею оккупированы неотъемлемые части Грузии- Абхазия и Цхинвальский регион, которые до августа 2008 года под видом «миротворцев» контролировали российские военные и силовые структуры.

A NA FIGA NAM ETOT OTCHET,KTO OTCHITIVAETSY PUST I CHITAET A NAS UVOLTE OT ETOGO BREDA

Данный документ является Отчетом правительства Грузии по августовскому конфликту. Цель руководства страны - ознакомить *посредством отчета широкую общественность с деталями и целями конфликта, подать всеобъемлющую и прозрачную информацию о политической ситуации в стране, изменчивом характере грузино-российских отношений и усилий Грузии по урегулированию конфликтов мирным путем. В документе изложены текущие политические процессы, история конфликта, а также шаги грузинского руководства предпринимаемые в отношении провокаций, инспирированных и осуществленных Россией. * * * * * * В Отчете *проанализирована политика основных участников этого процесса на разных *этапах конфликта, их ключевые решения и действия. *Основными участниками процессов изложенных в документе являются:
- Российская Федерация и ее марионеточные режимы Цхинвальского региона и Абхазии;
- Правительство Грузии и политические структуры;
- Международное сообщество, в том числе основные международные организации.
К отчету прилагается перечень документов юридического, политического и военного содержания.

1989-1994 г.г
Глава 1: Генезис конфликта
1.1. Распад СССР; попытка России сохранить влияние в бывших советских республиках; создание СНГ
1.2. Попытка проведения Грузией независимой политики
1.3. Вовлеченность международных институтов

В конце восьмидесятых годов прошлого столетия, в период необратимого ослабления *правления СССР, в Грузии вспыхнуло национально-освободительное движение. Начались активные действия против советской власти, в том числе публичные протестные выступления. В свою очередь, протестная волна вызвала репрессивные методы со стороны республиканского и центрального коммунистического руководства, что выражалось, *как в разгоне мирных демонстраций и преследовании лидеров национально-освободительного движения, так и в содействии гражданского и межэтнического противостояния. Политизированием искусственно созданных процессов создавались и разжигались внутренние конфликты, что обострило обстановку в Абхазии и Цхинвальском регионе.
31 марта 1991 года был принят Акт независимости Грузии на основании референдума *на территории всей страны *(в том числе в Абхазской автономной Советской Социалистической Республике и Юго-Осетинской автономной области). Территория Грузии зафиксирована положением 21 декабря 1921 года.
8 декабря 1991 года бывшими советскими республиками подписывается Беловежское соглашение о распаде СССР. Создается русоцентристское Содружество Независимых Государств (СНГ), на вступление в которое отказываются Грузия и три прибалтийские республики.

Попытка проведения Грузией независимой политики
В 1991 году политические процессы в Грузии определяет пользующееся огромной поддержкой общества *национально-освободительное движение, целью которого является восстановление независимой грузинской государственности. Основным союзником и ориентиром в этой борьбе им представляется Запад. Итак, Грузия, в отличие от бывших союзных республик, выбирает иной путь политического развития.
Одновременно, в стране начинается формирование посткоммунистических государственных институтов. Перед властями встает задача безотлагательного решения вопросов первой необходимости. Нужно проводить коренные трансформационные реформы в политической, экономической, военной, социальной и других сферах.
Национальные интересы основанные на общественном консенсусе, *подразумевающие западную внешне-политическую ориентацию, как стратегический курс развития страны, оказались несовместимыми с политическими целями России, что и превратило Грузию в объект нападок. Практически сразу после распада СССР, Россия развязала целенаправленную борьбу против государственности Грузии.
Основной методологией борьбы использовалось инспирирование этнического противостояния и их разжигание в созданных советской властью грузинских автономиях, где уже заранее была подготовлена благодатная почва путем формирования и культивирования местных сепаратистски настроенных элит. Абхазская политическая элита настолько была зависима от России, что даже не смогла адекватно воспринять и оценить предложенный грузинским руководством паритет, основанный на сокращении представителей грузинской национальности в Верховный Совет автономной республики. Тогда как руководство страны пыталось привести в соответствие внутреннюю политику в отношении с автономной республикой, Россия активно содействовала принципиальному противостоянию новообразованных политических элит в столице Грузии, играя на их различных взглядах, в надежде вызвать внутренний конфликт.

В результате, гражданское противостояние действительно имело место быть, как в Тбилиси, так и в автономиях. На фоне слабых государственных институтов существенную функцию приобретали организованные криминальные группировки и военизированные формирования.
Это касается не без посторонней помощи усилившихся местных элит, как в Тбилиси, так в Сухуми и Цхинвали. Прикрывающиеся национальной идеологией группы активно противодействовали друг другу, что повлекло за собой несогласие внутри общества, попрание личной собственности, разрушение и разграбливание государственных объектов, притеснение населения, воровство, разбой. И все это имело конечную цель – ярлык этнической розни.
Примечательно, что все эти группировки приобретали оружие и боеприпасы на российских военных базах, расположенных как на территории Грузии, так и России. Параллельно с эскалацией военных действий, сепаратистов обучивали российские военные инструкторы. В руках сепаратистов оказалось огромное количество смертоносного вооружения. И если в первые дни *конфликта стреляли мелкокалиберными пистолетами и автоматическим огнестрельным оружием, то вскоре в распоряжении незаконных вооруженных формирований оказались танки, бронетехника, крупнокалиберные минометы, пушки и т.д. * (Например, 14 августа 1992 года 643 зенитно-ракетный полк российских вооруженных сил передал абхазским сепаратистам 984 автомата, 267 пистолетов, 18 пулеметов, 600 сигнальных ракет, более 500 гранат, боеприпасы, военную и инженерную технику, обмундирование и продовольствие).

Разжигание межэтнической розни не ограничивалось лишь местным населением. При содействии российских спецслужб на Северном Кавказе были созданы специальные пункты мобилизации добровольцев, откуда организованно отправляли боевиков в горячие точки Грузии. Таким образом оказались вовлеченными в конфликт казаки, также чеченцы, ингуши, армяне и другие представители кавказских народов.
Российские вооруженные силы перешли к активным действиям на решающем этапе конфликта. Они уже открыто *учавствовали в боевых операциях и уже помимо спецподразделений и десантников, к делу были подключены артиллерия и авиация. Так, в Абхазии был сбит боевой самолет Су-27 управляемый российским пилотом. В ответ на это последовало циничное заявление министра обороны России о перемаркировке грузинами собственных самолетов.
24 июня 1992 года было подписано Сочинское (Дагомысское) соглашение по урегулированию принципов грузино-осетинского конфликта. Это был документ двустороннего соглашения между Россией и Грузией.
Для прекращения кровопролития в Абхазии, было подписано несколько договоров по прекращению огня, в том числе от 3 сентября 1992 года и от 27 июля 1993 года, однако российская регулярная армия и сепаратистские вооруженные формирования нарушили все эти договоренности. После подписания договора от 3 сентября 1992 года, месяц спустя, 1-3 октября в г. Гагры была осуществлена этническая чистка грузинского населения и проведены массовые расстрелы. Аналогично был нарушен договор от 27 июля 1993 года, согласно которого, грузинская сторона демилитаризировала г.Сухуми. В ответ, 16 сентября сепаратистские войска при мощной поддержке российской армии атаковали город, что завершилось этнической чисткой грузинского населения и падением Сухуми 27 сентября.
Российские спецслужбы и армия смогли достичь заданной цели в Абхазии и Цхинвальском регионе. Центральная власть Грузии утратила контроль над этими регионами. Итог – тысячи убитых по национальному признаку и сотни тысяч насильственно изгнанных с родных домов. Так в Абхазии, в результате этнических чисток и массовой эмиграции осталось всего 20-25% населения довоенной Абхазии. Для сохранения достигнутого, России понадобилось оформить существующее статус-кво по дипломатическим каналам, что она и сумела сделать, заключив договор о прекращении огня.Параллельно, в целях предотвращения дальнейших провокаций со стороны России, Грузия была вынуждена вступить в СНГ, а 9 декабря 1993 года присоединиться к Договору о коллективной безопасности Содружества.

Данный документ является Отчетом правительства Грузии по августовскому конфликту
---------------------------------------------------------------------------------------------------
A PERED KEM PRAVITELSTVO GRUZII OTCHITIVAETSY I ZA CHTO, ZA BROSCHENNUU BOEVUU TEXNIKU PERED AMERIKOI,TOGDAB IM I PISCHITE, NEFIG NAM MOZGI ZASORYT VSYKOI DRYNU

14 мая 1994 года было заключено Московское соглашение «О невозобновлении огня *и разъединении сил в Абхазии», что легло в основу и определило все дальнейшие форматы. В создавшейся ситуации Россия смогла присвоить статус единственной организованной силы в регионе и играть роль «посредника» и «миротворца» в ею же самой инспирированном конфликте. И уже существующим в регионе российским воинским частям был придан статус «миротворца».
В обеих конфликтных зонах были созданы т.н. «миротворческие форматы», которые в дальнейшем полностью определяли и контролировали существующее там положение. Фактически, эти форматы дали России эксклюзивные права *на миротворчество и посредничество. Дипломатически, российский военный контингент в Абхазии был назван «миротворческим контингентом СНГ», который реально был сформирован исключительно гражданами РФ. В Цхинвали, наряду с грузинами были представлены «миротворцы» России и Северной Осетии, то есть Россия была представлена удвоенным контингентом своих военных.
Согласно Сочинскому/Дагомысскому и Московскому соглашениям, «миротворческие» силы расположенные в Абхазии и Цхинвальском регионе реально никто не подготавливал к миротворческой миссии. Это были обычные мотострелковые подразделения, которые фактически, к тому же по обговоренному мандату, были наделены оккупационными функциями.

Вовлеченность международных институтов
Несмотря на существующее положение дел, Грузия, посредством внешней дипломатии, пыталась активизировать процесс урегулирования конфликтов. Все усилия были *направлены на вовлечение и подключение в текущие в конфликтном регионе процессы международных организаций и межгосударственных институтов. Вскоре *выявилась тенденция распределения ролей среди международных организаций в регионе, в частности, ООН доминировала в Абхазии, ОБСЕ – в Цхинвальском регионе.
Миссия ОБСЕ в Грузии
6 ноября 1992 года в Грузии была создана Миссия ОБСЕ. В ее мандат, наряду с другими функциями, входил Цхинвальский регион и являлся приоритетным направлением . В это направление входил мониторинг общей ситуации и содействие миротворческим процессам. Позднее ОБСЕ и в Абхазии открыло офис по мониторингу прав человека. Следует отметить, что до августовской войны в Цхинвальском регионе находилось всего восемь военных наблюдателей ОБСЕ и несмотря на неоднократные аргументированные требования грузинской стороны об увеличении числа наблюдатей ОБСЕ в регионе, сепаратисты и российская сторона, используя различные рычаги давления, блокировали принятие решения по данному вопросу.
Вырисовалась цель России – свести роль ОБСЕ до второстепенного субъекта и представить эту организацию, как несущественную в происходящих процессах. Вместе с тем, Россия стремилась представить *единственно действующей структурой, контролируемую ею абсолютно неэффективную Смешанную Контрольную Комиссию (СКК), * создавая иллюзию миротворческого процесса.

BLINN MURMAN UTOMILI POSCHLA YA SPAT, SPOKOINOI NOCHI VAM *I VASCHEI PISANINE

Миссия наблюдателей ООН в Абхазии
9 июля 1993 года Совет Безопасности ООН принял первую резолюцию 849 (1993), согласно которой Генеральному секретарю и его специальному представителю поручено содействие сторонам по достижению соглашения по прекращению огня в Абхазии. За ней последовали резолюции Совета Безопасности от 6 августа 854 (1993), от 24 августа 858 (1993) и от 4 ноября 881 (1993), согласно которым закладывалось основание для Миссии военных наблюдателей ООН в Абхазии (Грузия).
После подписания договора от 14 мая 1994 года, Совет Безопасности, 21 июля, принимает резолюцию 937 (1994), согласно которой увеличивается численность военных наблюдателей в зоне конфликта до 136 и определяется мандат миссии.
Несмотря на удовлетворительный оперативный ресурс, наблюдательная миссия, с помощью России, как и в случае с ОБСЕ, оказалась на втором плане. Россия сумела придать СНГ, реально же российским «миротворцам» ведущую роль. Подобное положение дел давало России полную свободу действий по игнорированию существующих договоренностей и беспрепятственным военно-политическим манипуляциям.
Усилия международного сообщества, фактически, не возымели результатов. Что и было зафиксировано в заявлении Будапештского министериала ОБСЕ 1994 года. В принятом заявлении государства-участники выразили озабоченность по поводу односторонних действий де-факто властей Абхазии 26 ноября 1994 года. В частности, как говорилось в заявлении, подобные действия подрывают усилия ОБСЕ и ООН направить решение конфликта в мирное политическое русло, путем переговоров.Государства-участники выражали глубокую озабоченность по поводу «этнической чистки», массового выдворения из родных домов этнических грузин и *гибели множества невинных людей.
Нарушение принятых абхазскими де-факто властями обязательств перед международными организациями зафиксировано *в ряде резолюциий ООН того периода: 892(1993), 896(1994),906(1994), 937 (1994).

В результате вышеизложенного, России удалось ослабить государственность Грузии и минимизировать шанс *развития страны *по нарастающей. «Синдром *поражения в войне», гражданское и этническое противостояние, множество беженцев и вынужденно перемещенных лиц, разрушенная экономика и слабость государственных институтов создавали реальную опасность, того, что Грузия не сможет избавиться от влияния России.

«Замороженные» конфликты

В 1994-1999 годы *Российская Федерация имела в Грузии определенное статус-кво, что вполне входило в ее интересы. Россия смогла добиться гражданского противостояния и инспирировать этно-политические конфликты, равно, как и посеять рознь между кавказскими народами. Она, как одна к тому времени организованная региональная сила управляющая процессами на Кавказе, создала иллюзорное мнение, что является единственным гарантом мира и стабильности в кавказском регионе.
Россия полностью контролировала ситуацию в Абхазии и Цхинвальском регионе. Обычным делом *стало невыполнение взятых миротворческим мандатом обязательств. Не выполнялось ни одно принципиальное обязательство, в числе которых важнейшим являлось создание должных условий для безопасного и достойного возвращения изгнанного населения в родные места и содействие в восстановлении доверия.

Одновременно, Россия продолжала активную, то явную, то скрытую поддержку сепаратистских властей; на территории Грузии располагалось 4 российских военных базы (в Тбилиси, Ахалкалаки, Батуми и Гудаута); полностью контролировала режим Аслана Абашидзе в Аджарской автономной республике; принимала участие в определении кадровой политики страны.
Основное внимание руководства Грузии на тот период было направлено на ликвидацию материальных, политических и социальных последствий прошедших в стране войн.

Текущие процессы в зонах конфликтов
С начала 90-ых годов Россия фактически контролировала значительную часть Цхинвальского региона и почти всю Абхазию, за исключением Кодорского ущелья. Под покровительством России в Сухуми и Цхинвали по этническому признаку сформировались марионеточные «политические элиты», на которых были возложены функции властей. Вместе с тем, с целью их контроля на местах, Москва на руководящие должности в правительстве и силовых ведомствах назначала российских граждан, как чиновников различных ведомств, так и представителей своих спецслужб. Марионеточные режимы Сухуми и Цхинвали активно финансировались из Москвы по различным каналам и практически превратились в российские дотационные регионы. На этих территориях в обороте были российские рубли, вкладывались российские инвестиции, закрепилась практика захвата и продажи собственности изгнанного с родных мест грузинского населения. * * * * * * Регионы полностью привязывались к России, как в политическом, так и в социальном, культурно-экономическом плане. Более всего это проявилось в Цхинвальском регионе, который вконец сформировался в анклав и сообщался с Россией посредством Рокского перевала.
За этот период экономика регионов претерпела полнейшую деградацию. Никто не думал о восстановлении разрушенной вследствие войны инфраструктуры Абхазии. Ее туристический потенциал был сведен к минимуму. Регион существовал за счет контрабанды российских товаров на остальную территорию Грузии, ценой варварского подхода к окружающей среде - продажей нещадно вырубленного уникального леса, обслугой немногочисленных отдыхающих из России и *российской дотации.
В Цхинвальском регионе окончательно сложился криминальный режим источником дохода которого являлись контрабанда спирта и горючего, продажа награбленного и угнанных машин в Россию, разбой и грабеж. Вместе с тем, сепаратистские власти щедро дотировались из Москвы, что, конечно же, никак не отражалось на населении и оседало в карманах криминального руководства. Еще одним источником дохода цхинвальского криминального режима была т.н. таможенная пошлина, взимаемая с грузов проходящих по Транскавказской магистрали. Этой трассой активно пользовались Армения и контингент российских военных баз.
И Абхазия и Цхинвальский регион превратились в убежище и «рай» для криминалов всех мастей, здесь расцвели пышным цветом наркотрафик, контрабанда, похищения людей и вымогательство. Любая, пусть даже мизерная, экономическая активность (в том числе и крестьянском хозяйстве – сбор цитрусовых, орехи и др. сельскохозяйственная продукция) *контролировалась криминальными группировками.
Наглядным примером политического курса России *может послужить ситуация создавшаяся в связи с ратификацией рамочного договора «О дружбе и добрососедстве» между *Грузией и Российской Федерацией. Договор был подписан в 1994 году в ходе официального визита президента РФ Бориса Ельцина в Грузию/

Позднее Грузия ратифицировала этот договор, Россия же – нет. Разумеется, Россия не желала устанавливать с Грузией общепризнанные границы.
С 1997 года руководство Грузии прилагает усилия для активизации процесса урегулирования конфликтов, пытаясь их «интернационализировать». В таком случае Россия утратит эксклюзивные права «миротворца» в регионе, уступив место другим международным игрокам. В результате, в ноябре 1997 года под эгидой ООН состоялись женевские переговоры. Активизировалась «Группа друзей Генсека ООН» в состав которой вошли: Франция, Германия, Великобритания, США и Россия. Все последующие переговоры рассматривались в этом формате. На месте был задействован один из механизмов рабочей группы по вопросам безопасности, т.н. «Чубурхинджские четырехсторонние встречи», однако и там ведущая роль была за Россией.
К тому же периоду относится *и план министра иностранных дел Российской Федерации Евгения Примакова о создании *«единого государства». Грузинам и абхазам предлагалось жить в «общем государстве», но сначала грузины априори должны были признать независимость Абхазии, после чего два независимых субъекта под единоличным наблюдением России создали бы общее государство. Причем Россия категорически исключила *участие в этом процессе мирового сообщества в какой-либо форме. Согласно плана, субъекты названного образования оставляли за собой право выхода из общего государства. Рассматривался также вариант «союзного» государства. Здесь же следовало бы отметить, что с государственными объединениями подобного типа мировое право не знакомо.
В 1997 году на встрече Эдуарда Шеварднадзе с Владиславом Ардзинба в Тбилиси, было сделано совместное заявление о невозобновлении огня. Но в мае 1998 года в Гальском районе была проведена этническая чистка грузинского населения. Российские миротворцы, наделенные мандатом обеспечения безопасности мирного населения в зоне кофликта, не предприняли никаких шагов для предотвращения и пресечения этнической чистки грузин абхазскими сепаратистами в Гали, после чего последовала очередная волна изгнанного с родных мест населения.

В истории конфликта Цхинвальского региона вызывают внимание контакты Шеварднадзе –Чибирова. Людвиг Чибиров появился в Цхинвали на ведущих позициях с 1993 года, когда стал де-факто председателем «Верховного Совета РЮО» и главой «государства».
Обстановка с активного военного противостояния постепенно перешла в фазу стагнации. В регионе воцарилась обстановка спиртовой контрабанды в особо большом количестве. Отдельные грузино-осетинские группировки оперативно нашли общий язык, с тем чтобы перегонять контрабандные грузы из России в Грузию и обратно. Именно в этот период в динамике конфликта наблюдается некоторое потепление.
В 1996 году был задействован «Эргнетский рынок», на котором шла торговля контрабандным товаром. Рынок стал местом пересечения интересов сепаратистских лидеров, командования российских «миротворцев», криминалов и коррумпированных чиновников, так как был источником огромных доходов. Через этот рынок из России в Грузию и через Цхинвальский регион в Россию проходило контрабандного товара порядка на миллиард долларов. Посредством Эргнетского рынка на остальную территорию Грузии поставлялись оружие и наркотики. С полученных доходов финансировались криминальные группировки и сепаратистский режим. С 1996 года с осетинской стороны рынок контролировала семья «президента Южной Осетии» Чибирова. Что касается грузинской стороны, согласие на открытие рынка было из соображений «сближения населения на торговых отношениях».
Вслед за реализацией общих бизнес-интересов последовали встречи политических лидеров. Точкой отсчета в этом направлении *стал подписанный 16 мая 1996 года в Москве Меморандум «О мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте».
Интенсивный характер приняли встречи Шеварднадзе-Чибиров: 1996 год-Владикавказ; 1997 год - Джава; 1998 год – Боржоми. В ходе этих встреч наблюдалась позитивная динамика. Начался разговор о возвращении беженцев, экономическом развитии с акцентом на зону конфликта, безопасности населения с перспективой дальнейшего урегулирования положения и т.д.
Обстановка в зоне конфликта частично улучшилась. Общие бизнес-интересы послужили сближению населения, ощутимо ослабло напряжение. Хотя это все основывалось на контрабандной торговле, что, соответственно, перманентно заканчивалось недополучением в бюджет и тормозило развитие государственных институтов Грузии.

Позитивная динамика прекратилась, как только Грузия направила политический вектор в сторону Запада, а в Южной Осетии президентом «избрали» Эдуарда Кокойты. Посадив Кокойты в президентское кресло, Россия преследовала одну цель – накалить обстановку в регионе.

Таким образом, Россия надолго замедлила естественное стремление Грузии в евроатлантическое пространство, практически контролируя политическую волю страны. Страна все еще экономически была привязана к России, общество - разрозненно и антагонистично. К тому же, Россия манипулировала противостоянием в обществе, а попытка *международного сообщества - разработка действенных механизмов урегулирования конфликта - закончилась поражением. Рычаги «размораживания» и «детонирования» «замороженных» конфликтов находились в руках России и она по-прежнему оставалась хозяином положения.

Активизация антигрузинской политики
Весна 1999 – 2008 г.г.
С 1999 года отношение России к Грузии резко ухудшается, что вызвано геополитическими факторами и сменой российской политической элиты.
К тому периоду Грузия освобождена от парамилитаристской элиты, начато строительство государственных институтов. Возрастает политическая воля интеграции в евроатлантическое пространство, предпринимаются конкретные шаги по освобождению от российского влияния.
Россия получает отказ на присутствие военных баз в Грузии на устраивающий ее срок. В результате давления Запада, на 6-ом саммите ОБСЕ в Стамбуле Россия берет обязательство о полном выводе военных баз с территории Грузии, однако, несмотря на взятое международное обязательство, не ликвидирует Гудаутскую базу, объясняя это «волеизъявлением абхазского народа».
Грузия и Азербайджан, при поддержке Запада, развивают идею южнокавказского транспортного коридора, соединяющего западные государства со странами Центральной Азии, что означает конец российской транспортной, энергетической и политической *монополии на Южном Кавказе и Центральной Азии. Оформляется договор о строительстве нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, который соответственно разработан и подписан западными союзниками с участием других международных субъектов.
В 1999 году Грузия выходит из Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
В этот же период развертывается «вторая» война в Чечне, что является прямым отголоском российской политики поддержания сепаратистских тенденций Цхинвали и Сухуми. В числе главных действующих лиц второй чеченской войны фигурируют и «герои Абхазии», такие как террорист Шамиль Басаев, активно учавствовавший в боях *против Грузии. Несмотря на давление, *Грузия отклоняет предложение России о переброске российских военных частей в Чечню через территорию Грузии. В результате чего, российская авиация подвергает регулярной бомбардировке расположенное на территории Грузии Панкисское ущелье, граничащее с Чечней.

В 2000 году Эдуард Шеварднадзе выступает с инициативой о новом рамочном Договоре между Грузией и РФ, с тем, чтобы документ был ратифицирован. Создается специальная комиссия и разрабатывается рабочий вариант договора, однако, дальше нет никаких подвижек.
В конце 2000 года, Россия, в нарушение принципов СНГ, под предлогом военной кампании в Чечне и пресечения инфильтрации террористических банд на ее территорию, ввела визовый режим с Грузией. Вместе с тем были установлены преференции и упрощенный визовый режим населению Абхазии и Цхинвальского региона, чем были грубо нарушены нормы международного права и создана угроза суверенитету Грузии.
В 2000 году в Бадене (Австрия), по инициативе ОБСЕ, прошла встреча грузинских и цхинвальских экспертов. На этой встрече был создан документ для урегулирования конфликта в Южной Осетии\Цхинвальском регионе, однако он так и не принял окончательного вида. Документ касался признания территориальной целостности Грузии, права южных осетин на самоопределение, автономного статуса Южной Осетии, гарантий безопасности и демилитаризации зоны конфликта. Договориться не удалось по следующим вопросам - совмещения территориальной целостности с правом на самоопределение; легального статуса Южной Осетии в составе Грузии, если бы параллельно налаживались контакты с Северной Осетией; атрибутов автономии Южной Осетии *в случае федерального устройства Грузии. В рабочем документе также выражалась готовность совместного изучения причин конфликта, улучшения сотрудничества между правоохранительными структурами, урегулирования вопроса добровольного и организованного возвращения беженцев и вынужденно перемещенных лиц, с учетом реституции и компенсации их собственности. Одновременно, в документе подчеркивалась необходимость решения проблем связанных с экономической реабилитацией, привлечением инвестиций и развитием, *однако не просвечивалась динамика последующих переговоров.
В 2001 году группа друзей Генсека ООН по Грузии взялась за разработку документа «Основные принципы разграничения конституционных полномочий между Тбилиси и Сухуми». *Согласно т.н. документа Бодена Абхазии придавалась широкая автономия и элементы суверенитета, но в пределах грузинского государства. Следует отметить, что Россия формально поддержала этот документ, но Абхазия отказалась от его обсуждения.
В 2002 году на Пражском саммите НАТО Грузия сделала официальную заявку на членство в альянс. В том же году начала осуществляться программа * переподготовки США вооруженных сил Грузии «Обучение и оснащение», согласно которой грузинские военные обучались американскими военными инструкторами. В ответ на заявку Грузии на Пражском саммите, Россия, с абсолютным игнорированием норм международного права, занялась раздачей российских паспортов населению сепаратистских регионов, объясняя это гуманитарными соображениями.

Летом того же года Министерство иностранных дел России * принялось ставить специальные штампы в советские паспорта жителей Абхазии, за чем последовала массовая раздача российских загранпаспортов в 2003 году. Грузинская сторона опротестовывала подобные действия российской стороны, но безрезультатно. Россия цинично отрицала массовую паспортизацию в Абхазии и Цхинвальском регионе.
Весной 2006 года Россия установила Грузии фактическое экономическое эмбарго: по причине соблюдения санитарных норм, в России был введен запрет на импорт *главного экспортного товара Грузии – вино, минеральные воды, цитрусовые и фрукты.
В отношении Грузии была установлена и транспортная блокада, прекратилось прямое воздушное сообщение, был закрыт Ларсский контрольно-пропускной пункт. Вместе с тем, Россия не прекращала пропускать грузы и население через Рокский перевал в Цхинвальском регионе и через мост на Псоу в Абхазии. Этими же путями пользовались вооруженные отряды, поставляющие в сепаратистские регионы тяжелое и иное вооружение.
С начала 2006 года на территории Грузии стала заметна активность сотрудников российских спецслужб и разведки, количество которых явно увеличилось, что было несомненным признаком подготовки России к военной конфронтации. В сентябре-октябре 2006 года правительство Грузии задержало граждан Грузии и России подозреваемых в шпионаже и экстрадировало граждан соседнего государства.
В том же году, после провала собственных планов, правительство России осуществило массовую депортацию грузин по этническому признаку. Людей, в нарушение всех норм, задерживали прямо на улицах, содержали в невыносимых условиях и без соблюдения обязательных процедур, грузовыми самолетами отправляли в Грузию.

В целях ослабления грузинского государства, применялись методы апробированные при прошлой власти, в частности, в виде мятежа различных военных и военизированных группировок. В 2006 году бывший командир военизированной группировки «Монадире» (Охотник) Эмзар Квициани устроил вооруженный мятеж в Кодорском ущелье (Верхняя Абхазия). Для подавления мятежа, руководство Грузии провело полицейскую операцию в ущелье, в результате успешно проведенной операции, Эмзар Квициани скрылся, спасаясь бегством. Руководство Грузии приняло решение о размещении легитимных структур правительства Абхазии в Кодорском ущелье и реабилитационных работах. *Так, были проведены дороги, восстановлены медицинские учреждения, школы и т.д. Вместе с тем, в целях безопасности населения в ущелье были введены дополнительные полицейские силы.
В декабре 2006 года президент Владимир Путин в личной беседе с президентом Михаилом Саакашвили заявил о том, что создаст в Грузии «Северный Кипр». Позднее президент Путин повторил подобное «предупреждение» *в беседе с генеральным секретарем НАТО.
В июле 2007 года Россия сделала заявление о приостановлении договора об обычных вооружениях (CFE Treaty) в Европе, *вступившего в силу с 12 декабря 2007 года. Одновременно, Россия, в непосредственной близости от российско-грузинской границы и сепаратистских регионах, интенсивно наращивала военную силу.
В этот период резко возросла российская военная активность на оккупированных территориях, а позиция российских марионеточных сепаратистских режимов стала предельно агрессивной и деструктивной.
Практически все мужчины Цхинвальского региона были членами военизированных подразделений. Их оснащали оружием и тренировали российские инструктора, в том числе и представители российских «миротворцев».

Абхазские сепаратистские вооруженные формирования проходили подготовку под руководством действующих и отставных офицеров российской армии, помимо этого снабжающих их вооружением.
В 2007 году Россия несколько раз пробомбила территории Грузии, это были действия направленные против суверенитета Грузии и явное выражение агрессии.
11 марта 2007 года воздушные силы РФ осуществили атаку на села Аджара и Чхалта Кодорского ущелья (Верхняя Абхазия) с применением ракет типа AT -6 SHTURM и AT-9 ATAKA. Этот инциндент расследовала совместная следственная группа ООН и 12 июля опубликовала отчет, в котором весьма туманно было указано с какого именно направления влетел в воздушное пространство Грузии летательный аппарат, хотя факт применения ракет AT -6 SHTURM *и AT-9 ATAKA документ подтверждал.
Логическим продолжением не оцененного должным образом инциндента 11 марта была еще одна воздушная атака российских ВВС на территорию Грузии 6 августа 2007 года: на сей раз * *в селе *Цителубани (Горийский район) была сброшена антирадарная управляемая ракета (RADUGA KH-58). Для расследования инциндента было создано три международных следственных группы. В заключении первой группы (14 августа 2007 года) подчеркивалось, что неопознанный летательный аппарат вошел на территорию Грузии со стороны воздушного пространства Российской Федерации и вернулся в том же направлении, что в селе Цителубани сброшена ракета типа *KH-58. Для расследования инциндента также была создана российско-грузинская комиссия, которая не смогла разработать совместное заключение. Руководитель российской следственной группы генерал-лейтенант Игорь Хворов на пресс-конференции 17 августа сделал циничное заявление о том, что «воздушное пространство Грузии не нарушалось». По словам Хворова, было подозрение, что ракета была взорвана в другом месте, а ее части были позднее перенесены в Цителубани... *Третья международная следственная группа опубликовала свой отчет 20 августа, в котором безукоснительно подтвердила неопровержимость факта нарушения воздушного пространства Грузии со стороны российского воздушного пространства. К сожалению, *ОБСЕ не смогла дать адекватную оценку инцинденту в Цителубани. По заявлению специального представителя председателя ОБСЕ Миомира Зузула, инциндент 6 августа весьма накалил обстановку и соответственно отразился на российско-грузинских отношениях. Вместе с тем, по его словам, миссия ОБСЕ не могла выступать в роли «судьи» и поскольку заключения следственных групп были различными, « очень сложно было установить реальную картину».

На территориях расчищенных от грузинского населения Россия усиливала марионеточные режимы, поэтапно осуществляя *ползущую аннексию этих территорий и политику интегрирования с Россией. Законодательные, финансово-банковские, социально-экономические, культурные и образовательные системы сепаратистских регионов были полностью привязаны к России. С подтасовкой и фальсифицированием фактов заново писалась история сепаратистских анклавов Грузии, с тем, чтобы России было сподручнее легитимировать свои действа. В регионе господствовали лишь российские *теле-радио и другие средства массовой информации. Что касается грузинского телевидения, радио, интернета, то все это блокировалось и заглушалось. Российские спецслужбы контролировали практически все гражданские и общественные объединения. Зачастую, на ключевые должности в де-факто правительствах российские спецслужбы назначали граждан России и нередко своих штатных сотрудников.
Российские военные тренировали и оснащали оружием сепаратистские вооруженные формирования. Они разместили в Абхазии свои ВВС, *цхинвальский сепаратистский режим обзавелся солидной бронетехникой противовоздушным вооружением. В обоих регионах появились переносные зенитные комплексы.
Резко агрессивную позицию в своей политике Россия заняла к 2-4 апреля 2008 года, с приближением саммита НАТО в Бухаресте, где планировалось обсуждение вопроса присвоения Грузии и Украине действующего плана по членству в Североатлантическом альянсе.
Президент России и другие руководящие лица государства *неоднократно заявляли о том, что подобное действие рассматривается ими как вражеский шаг в отношении к России. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров открыто заявил, что Россия предпримет все, для того чтобы не допустить вступления Грузии и Украины в НАТО.
По данным лондонского Международного института стратегических исследований, к 2008 году *сепаратистские регионы Грузии, по наличию различных типов оружия на жителя, превратились в одни из самых милитаризованных регионов мира. На тот момент, совместное вооружение сепаратистских анклавов превышало вооружение Грузии.
Исходя из вышесказанного, ясно, что политический истэблишмент России действовал по двойным стандартам: с одной стороны, пользовался эксклюзивными правами наделившими их мандатом, с другой - оказывал неприкрытую политическую, военную и финансовую поддержку сепаратистским режимам. Одновременно, Россия целенаправленно нарушала все достигнутые договоренности принятые в международном формате и Резолюции Совета Безопасности ООН, к тому же полностью игнорируя договора, под которыми сама ставила подпись. Она всячески уклонялась от действенных шагов в отношении деэскалации конфликта, поскольку реально была заинтересована не урегулированием конфликта, а сохранением высокого риска его возобновления, *манипулированием и управлением этого риска, для достижения собственных целей.
Следовательно, подобный «миротворческий процесс» не мог способствовать *урегулированию конфликтов.

Были лишь отдельные элементы: различные договора, ряд мероприятий и механизмов направленных на восстановление доверия. Но поскольку эти элементы не смогли стать частью единого миротворческого процесса, то и желаемых результатов не последовало.
Соответственно, трансформация роли России из декларированного посредника в сторону конфликта стала необратимой, что, правда, с опозданием, но в итоге подтверждено в *резолюции # 1633 (2008)парламентской ассамблеи Совета Европы.

Последующий период Революции Роз
Январь 2004 – 2008 г.г.
Руководству Грузии пришедшему в результате «Революции Роз» досталось тяжелое наследие в конфликтных регионах. Резкое и прочное ухудшение российско-грузинских отношений отразилось и на положении *в конфликтных зонах.
В обоих конфликтных регионах стали нормой различные криминальные действа, как похищения людей с целью выкупа, убийства, разбой, грабежи, торговля награбленным, наркотрафик, контрабанда... Цхинвали превратился в «гараж» угнанных с остальной территории Грузии автомобилей. Людей *похищали в различных уголках страны и в ожидании выкупа, переправляли их в конфликтные регионы.
Мирные инициативы представленные Грузией
Пришедшая в результате «Революции Роз» правительственная команда приступила к институциональному и экономическому строительству страны. Целью молодого правительства было восстановление территориальной целостности мирным путем и оно попыталось наладить взаимоотношения с Россией. Первый визит Михаила Саакашвили в ранге президента состоялся именно в Москву.
Но несмотря на усилия руководства Грузии по деэскалации процесса, в августе 2004 года положение в Цхинвальском регионе предельно обострилось, поскольку правоохранительные структуры приступили к действенным мероприятиям по пресечению оборота контрабандного товара. Криминалам закрылись все пути-лазейки для ведения контрабандной деятельности. В результате проведенных мероприятий был закрыт Эргнетский рынок, который перекрыл главный клапан доходов криминалов и их покровителей. За всеми законными шагами грузинского руководства последовали недовольство, конфронтация и эскалация конфликта. В конфликт, разумеется, активно включилась Россия, российские СМИ развернули пропагандистскую войну. В регион в срочном порядке прибыли северокавказские добровольцы и была объявлена мобилизация осетинских добровольцев. К российско-грузинской границе на Северном Кавказе были переброшены части российской армии. В Цхинвальский регион начались поставки огромного вооружения.

Руководство Грузии, с целью предотвращения дальнейшего нагнетания эскалации, передало российским «миротворцам» занятые грузинской полицией стратегические высоты и вывело из региона дополнительные подразделения МВД Грузии. Разумеется, о реанимации «Эргнетского рынка» речи быть не могло. В результате закрытия рынка, прекратились свободные перевозки контрабандного товара, блокировка обходных путей и размещение постов финансовой полиции. Таможенное и экономическое пространство Грузии объединилось, возросли доходы в бюджет, в Цхинвальском регионе иссяк источник доходов сепаратистов и криминалов. Такое положение дел вызвало крайнее раздражение сепаратистов и российских «миротворцев» и их последующие агрессивные действия, несмотря на предложенный руководством Грузии экономический план восстановления и развития региона.
В целях деэскалации ситуации, премьер-министр Грузии Зураб Жвания встретился с лидером сепаратистов Эдуардом Кокойты. В ответ на это, стратегические высоты переданные российским «миротворцам» были отданы сепаратистам, еще более интенсивно продолжилось вооружение и обучение сепаратистских банд. Российское правительство оказывало полную политическую поддержку сепаратистскому режиму.
Правительство Грузии активизировало дипломатическую работу по интернационализации миротворческого контингента и подключению в миротворческий формат нейтрального и беспристрастного медиатора. Россия категорически противилась всем мирным инициативам, хотя выражать негативную позицию в отношении этих инициатив поручала, в основном, сепаратистам.
Правительство Грузии предприняло попытку прямых переговоров с сепаратистскими лидерами. Была проведена оптимизация легитимных структур Абхазии, начались попытки налаживания деловых взаимоотношений с новоизбранным президентом Сергеем Багапшом, на первый взгляд, националистически и не столь пророссийски настроенным.
В миротворческих форматах, в деле урегулирования конфликтов существенно возросла роль представителей легитимного правительства Абхазии и вынужденно перемещенных из Абхазии лиц.
Руководство смогло примириться с влиятельными, пользующимися доверием среди значительного круга населения бывшими сепарптистскими лидерами.Подобный шаг способствовал поощрению нейтрально настроенных граждан к сотрудничеству в центральных государственных структурах и вовлечению этих слоев населения в миротворческие процессы.

Логическим итогом этого процесса было создание в Цхинвальском регионе временного административно-территориального *органа. Были проведены организованные и прозрачные выборы, в результате была создана несепаратистски настроенная политическая платформа. Местная администрация, скоординированными действиями с центральным руководством *и международными организациями, приступила к осуществлению социально-экономических и культурных проектов.
Правительство Грузии стало проявлять заботу по восстановлению инфраструктуры региона, вложив существенные инвестиции в восстановление энергетической и дорожной инфраструктуры и реабилитацию объектов здравоохранения, образования и культуры.С предложением новых моделей интеграции и экономического развития гражданам проживающим, руководство поддержало ряд реабилитационных проектов и инвестиций на территориях контролируемых сепаратистами. При финансировании грузинского правительства в 2004-2008 г.г. осуществлены различные реабилитационные проекты: построена или восстановлена энергоинфраструктура (Хеитская ГЭС, высоковольтная линия передач из Горийского района в ущелье Диди (Большое) Лиахви; газопровод проложенный в ущелье Диди Лиахви; построены или отремонтированы медицинские и образовательные учреждения (школы в с.Тамарашени, с.Свери, с.Курта, больница в с. Курта); культурно-развлекательные центры (Ачабетский спортивный комплекс, кинотеатр, спортплощадка и детский развлекательный центр в Тамарашени); административные здания (полицейские комплексы в Тамарашени и Курта, здание администрации в Курта). Заасфальтированы дороги, восстановлены питьевые, оросительные системы и трубопровод. На все эти проекты в зону конфликта *правительство Грузии инвестировало более 15 миллионов лари.
В регионе началась активная работа по защите грузинского населения проживающего в сепаратистском окружении, заполнилась полагающаяся квота грузинского миротворческого батальона. В грузинских селах региона улучшилось финансирование и экипировка *местной полиции, в целях распространения объективной и беспристрастной информации, а также сближения населения, была создана русскоязычная телекомпания «Алания». Однако, несмотря на усилия грузинской стороны, 1 февраля 2005 года в г.Гори у здания краевой полиции был совершен теракт, унесший жизни трех полицейских. В результате взрыва ранено более 20 мирных жителей. В ходе проведения оперативно-следственных работ установлено, что след организаторов теракта ведет к российским спецслужбам.
Следует отметить, что за неделю до теракта, 26 января 2005 года президент Грузии представил парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) мирные инициативы по Южной Осетии/Цхинвальскому региону.
Руководство Грузии выдвинуло ряд мирных инициатив, одновременно осуществляя перемены на уровне законодательства страны. Руководящие лица государства использовали всевозможные высокие трибуны с тем, чтобы ознакомить мировую общественность с мирными планами урегулирования конфликтов.

22 сентября 2004 года президент Грузии представил Генеральной ассамблее ООН новые мирные инициативы по урегулированию конфликтов. Данные инициативы представляли поэтапный план мероприятий по восстановлению доверия, демилитаризации, декриминализации, предложения широкой автономии и гарантий безопасности населению проживающему в конфликтных зонах.
26 января 2005 года президент Михаил Саакашвили ознакомил парламентскую ассамблею Совета Европы с новыми мирными инициативами по Южной Осетии, целью которых было объединение Грузии мирными методами. План предусматривал наделение Южной Осетии/Цхинвальского региона широкой автономией, что подразумевало конституционную гарантию прямых выборов руководства в органы местного самоуправления, в том числе исполнительной и законодательной власти. Согласно инициативе, Цхинвали предоставлялось осуществлять контроль в сфере местной экономики, культуры, образования, охраны окружающей среды, устройстве местного самоуправления. Одновременно, в Конституцию Грузии входили соответствующие изменения, согласно которым обеспечивалось представительство Южной Осетии в центральных ветвях власти Грузии. Согласно плана, осетинскому языку присуждался официальный статус и из центрального фонда правительства выделялись средства на поддержку и сохранение культурного наследия Южной Осетии. Также согласно плана, правительственные финансовые средства пошли бы на экономическую реабилитацию Южной Осетии , в том числе, на восстановление инфраструктуры и создание благоприятной обстановки для развития малого бизнеса.
План также предусматривал погашение *пенсионных задолженностей; реституцию, предусматривающую восстановление в правах собственности и возмещение материального ущерба лицам, пострадавшим во время грузино-осетинского конфликта 1991-1992 г.г., восстановление инфраструктуры и в этих целях, создание межведомственной комиссии.
Мирная инициатива урегулирования конфликта представленная президентом Грузии, была расписана на три года. В этот период под эгидой международных организаций должна была быть создана смешанная грузино-осетинская полиция, обеспечивающая безопасность граждан и свободу передвижения. Согласно мирного плана, ОБСЕ выполняла роль «монитора мира», а Евросоюз – «гаранта мира».
26 октября 2005 года премьер-министр Грузии представил план с дополнительными деталями политическому комитету ОБСЕ и Евросоюзу. Как уже отмечалось, Южная Осетия наделялась широкой автономией, задействовались механизмы реституции имущества, демилитаризировалась зона конфликта, расширялась вовлеченность международных организаций в мирный и переговорный *процессы. Представленный план был одобрен всеми странами Евросоюза.

6 декабря *2005 года на заседании министров иностранных дел ОБСЕ в Любляне было принято заявление по Грузии, в котором все члены-государства ОБСЕ единодушно поддержали мирный план Грузии. Особо следует подчеркнуть, что и министр иностранных дел России безоговорочно поддержал предложение Грузии, хотя позднее, под предлогом, что этот план не будет поддержан марионеточным режимом, фактически сорвал его осуществление. Однако, примечательно, что в условиях всеобщей поддержки на высшем уровне, Россия не посмела воспротивиться мирному плану Грузии, что указывало на явную слабость ее позиций на мировой арене.
В документе подчеркивается важность мирных инициатив представленных президентом Саакашвили на 59-ое заседание Генеральной ассамблеи ООН; отмечается необходимость повышения эффективности существующего миротворческого формата в Южной Осетии, в том числе и Смешанной контрольной комиссии (СКК); заостряется внимание на активизации усилий по возвращению насильственно перемещенных лиц, содействии в конструктивном политическом диалоге, восстановлении доверия, *осуществлении социально-экономических реабилитационных программ; определении статуса конфликтных регионов в пределах грузинского государства при участии международных организаций;
В связи с Абхазией в заявлении подчеркнута роль ООН, специального представителя Генсека ООН, группы стран-друзей Грузии (ООН), Российской Федерации (как посредника) в деле мирного урегулирования конфликта. Особое внимание уделяется положению прав человека в конфликтном регионе и осуществлению экономических проектов, а также необходимости открытия в Гальском районе Офиса по правам человека при содействии ООН и ОБСЕ, что тормозила абхазская сторона; указана позитивная роль *мероприятий *по восстановлению доверия и важности невозобновления огня.
В заявлении члены-государства ОБСЕ приветствуют дислокацию компонента гражданской полиции ООН в Гальском районе и призывают абхазскую сторону оказать *содействие в скорейшем решении этого вопроса. Вместе с тем, в документе подчеркнута необходимость начала переговоров по содействию дислоцирования компонента гражданской полиции ООН на Гудаутской военной базе.

14 июня 2006 года на донорской конференции ОБСЕ в Брюсселе, государства-доноры выделили 7.8 миллионов евро на реализацию представленного плана и осуществление реабилитационных программ. Руководство Грузии выразило готовность выделить сумму в аналогичном объеме на реабилитационные программы. На основе данной помощи заработала программа экономической реабилитации (ERP). Ее финансировали страны Евросоюза и Грузия, которая вложила 300, 000 евро в общую финансовую корзину. Программа осуществлялась под патронажем ОБСЕ. В рамках программы стала возможной реабилитация медицинских и образовательных учреждений грузинских и осетинских сел региона (школы в Хеити, Джаве, Арцеви, Ксуиси, Цхинвальская больница, Сверисская амбулатория), восстановление энергетической инфраструктуры и питьевой воды (восстановительные работы на газопроводе в Цхинвали и ввод специальной техники, восстановление цхинвальского водопровода, реабилитация кемертской водонасосной станции, реабилитационные работы на цхинвальской электродистрибьютерной сети), реабилитация дорожных ресурсов (восстановление Ксуисского и Дменисского мостов); передача местному населению современных агротехнологий (пчелинные улья в Цхинвали и прилегающих деревнях). Несмотря на доминирующий экономический контекст, основной целью программы было сближение местного населения, восстановление доверия и совместная работа, что являлось составляющей политики, проводимой грузинским руководством.
29 декабря 2006 года парламент Грузии принял закон «Об имущественной реституции и компенсации лицам пострадавшим на территории Грузии в результате конфликта в бывшей Юго-Осетинской автономной области». Закон предусматривал создание комиссии на паритетной основе, задачей которой являлась деятельность направленная на возвращение имущества пострадавшим, в случае же невозможности, обеспечения их адекватным жильем, денежной компенсацией. При разработке закона была использована помощь международных организаций занятых в этой сфере, в том числе – UNHCR.
В марте 2007 года правительство Грузии направило сторонам конфликта и международному сообществу меморандум «О необходимых действиях для окончательного урегулирования конфликта в Цхинвальском регионе», предлагавший следующее: