Об экологической и этнологической экспертизах при защите интересов России на Сахалине.
На днях прошло заключительное заседание ГЭЭ по проекту строительства причала компанией Эксон Нефтегаз Лимитед в заливе Пильтун.
Но дело не кончилось.
Итог: под дружным напором аргументов независимых экологов и представителей КМНС комиссия ГЭЭ (государственная экологическая экспертиза) приняла решение продлить экспертизу еще на 2 месяца, чтобы более тщательно все изучить. Таким образом, для ГЭЭ установлен максимально возможный по закону срок – 6 месяцев.
Конечно, больше всего говорили про серых китов и моржей.
Руководитель экспертной комиссии Г.И. Литвиненко доложил, что в результате обращения ЭВС продлили ГЭЭ на месяц и сменили эксперта Бородина на эксперта Беликова (он отметил, что это решение было принято руководством Росприроднадзора).
Затем новый эксперт С.Е. Беликов доложил результаты своей оценки и очень критично обрисовал ситуацию с негативным воздействием на китов и тюленей.
Далее по очереди выступили все представители ОЭЭ (общественная экологическая экспертиза). Независимые экологи и представители КМНС сделали упор на нарушения российского законодательства, которые допустила компания Эксон, пропихивая причал в заливе, и которые допустят комиссия ГЭЭ и Росприроднадзор в том случае, если дадут положительное заключение. (Цитирую Д. Лисицына).
От Эксона пытались это оспорить. Но, видимо, не слишком убедительно.
По коренным малочисленным народам Севера Сахалинской1 области (КМНС) у Эксона новых аргументов против замечаний ОЭЭ не было. Но необходимость проведения исследования воздействия на коренные народы пыталась оспорить постоянный секретарь ГЭЭ Козловская. Она утверждала, что в природоохранном законодательстве нет требований к проведению таких исследований, а тем более, этнологической экспертизы. Возражения Эксону были изложены письменно и охвучены на заседании.
Эксон считает, что раз они получили ответ из теруправления по рыболовству, что на Пильтуне нет участков коренных общин, то и воздействия на них никакого не будет.
На что было сказано, что КМНС на Пильтуне вели и продолжают вести рыболовство, морзверобойный промысел, охоту на птиц. И по закону для личного потребления они могут это делать без участков.
Представители ОЭЭ заявили на заседании, чтообщественные слушания провели только в Охе, а по Положению об ОВОС (п. 4.8) компания должна была довести информацию о проекте до заинтересованных лиц, т.е., в данном случае, провести обсуждения в Некрасовке и Ногликах.
Очень помогло письмо в Комиссию ГЭЭ от председателя регионального Совета уполномоченных Александры Няван. Его сразу зарегистрировали и приобщили к делу.
Кроме справок из СВТУ и рассказа о том, как они помогают оленеводам, компания Эксон ничего не смогла представить комиссии. При этом сама компания допустила кучу нарушений. В частности:
«Вызывает удивление правовая позиция "Эксон НЛ" в отношении Закона Сахалинской области №72-ЗО «О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов севера Сахалинской области» от 4 июля 2006 г., и постановления администрации Сахалинской области № 45-па от 14 марта "Положение о порядке организации и проведения этнологической экспертизы на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов севера Сахалинской области”, устанавливающих требование проведения этнологической экспертизы.
"Эксон НЛ" утверждает: «вышеупомянутые нормативно-правовые акты Сахалинской области не могут быть признаны действующими, и обязательные требования, предусмотренные ими, не имеют юридической силы».
В ответ на эту странную позицию следует указать:
«1) перечисленные правовые акты соответствуют норме №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", которая гласит: органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов имеют право в пределах своих полномочий ограничивать хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов (ст. 6, п.3);
2) правовые акты, принятые субъектом РФ, никто, кроме суда, не может официально квалифицировать, как недействующие, не имеющие юридической силы. "Эксон НЛ" мог бы заявлять подобное, если бы опирался на соответствующее решение суда; без решения суда - это только мнение компании, которое не освобождает ее от исполнения действующих правовых норм.»
Фактически в своих ответах "Эксон НЛ" не доказал обоснованность проектных решений в связи с правами затрагиваемых коренных малочисленных народов и допустимость воздействия на них. Ответы "Эксон НЛ" только подтверждают неполноту и недостоверность материалов по оценке воздействия проекта на социально-экономическую среду, традиционные природопользование и образ жизни коренных малочисленных народов. "Эксон НЛ" в своих ответах демонстрирует пренебрежение действующими правовыми нормами законодательства Сахалинской области».
Для сравнения.
Представьте себе, что Роснефть пришла на Аляску работать, и заявляет: не нравятся нам ваши законы по индейцам, не соответствуют, не будем их исполнять.
От ответа правительства Аляски им бы мало не показалось. А нашим властям - все равно – плюй в глаза, скажут, божья роса. Еще же американские компании перед своими гражданами и защищают.
Прямо удивляет такое рвение и любовь к иностранцам российских чиновников на Сахалине.
При этом, не исключено, что американцы, поддерживаемые губернатором Хорошавиным, могли вообще пойти на мошенничество.
Так, к примеру, судя по протоколу общественных слушаний в Охе, представителей коренных народов там не было. Но населенные пункты объезжают начальник управления Правительства Сахалинской области по делам КМНС Королева, которую сопровождают, незаконно назначенные губернатором якобы уполномоченные Мыгун и Агнюн. Они подсовывают людям (это уже было) бумаги, требуют расписываться в каких-то списках присутствующих на встречах с ними.
Эти же люди утверждают, что этнологическая экспертиза американцам не нужна, хотя ее проведения требует закон.
Но похоже, иностранцам, выкачивающим наши природные богатства, и обслуживающим интересы иностранных компаний чиновникам областной администрации на интересы сахалинцев и на закон откровенно наплевать.
http://mikhailova-kat.livejournal.com/1852.html
|