В продолжение:
С.Вахрин, главный редактор сайта «Рыба Камчатского края»:
«В то же время мы пожинаем плоды непродуманной государственной политики в области прибрежного рыболовства: квоты получили компании, не имеющие добывающего флота и успешно паразитирующие как рыбные рантье, перепродавая квоты и зарабатывая на этом, не замочив сетей. Купленные квоты, чтобы оправдать свои затраты, рыбаки-добытчики активно перелавливают и продают прямо в море, в то время как береговые рыбоперерабатывающие предприятия на Камчатке простаивают из-за отсутствия сырца.»
Р.ГРАНАТОВ:
«Положение с прибрежным рыболовством на Камчатке, действительно, очень тревожное. Казалось бы, есть незыблемый основной Закон страны - Конституция Российской Федерации, в которой записано (гл. 1, ст. 9, п. 1): «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». В соответствии с этой статьей водные биологические ресурсы для прибрежного рыболовства являются основой жизни и деятельности населения, проживающего на прибрежной территории соответствующих субъектов России…
…Следовательно, структура организации прибрежного рыболовства, управления промыслом, система распределения квот и прочая, прочая, прочая должны исходить из единого конституционного принципа: обеспечение основ жизни и деятельности населения…
…Сегодня накопилась критическая масса в отношении прибрежного рыболовства и развития прибрежных регионов. На карту поставлены судьбы приморских дальних окраин России…
…В своё время группа депутатов Госдумы во главе с Мариной Яковлевной Лебедевой начала разрабатывать федеральный закон «О прибрежном рыболовстве». Свою задачу эта депутатская группа определила так: законы пишутся во благо народа. Естественно, что дальше первого чтения этот закон не пошёл... Почему? Потому, что основными задачами прибрежного рыболовства по замыслу авторов проекта были поддержание и развитие социально-экономической инфраструктуры прибрежных регионов РФ на основе рационального неистощительного использования водных биоресурсов прилежащих к их побережью морских районов, составляющих одну из основ жизни и деятельности населения соответствующих территорий. Как это - ПОДДЕРЖАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ, когда все силы были направлены на разрушение экономики этих регионов, чтобы за бесценок приватизировать национальные богатства, перехватить денежные потоки, выхватить из мутной водички свою золотую рыбку…»
Проект федерального закона n 124510-4"о прибрежном рыболовстве"(ред., внесенная в гд фс рф)
N 124510-4. Внесен депутатами Государственной Думы В.Н. Басыгысовым, В.М. Заварзиным, Н.В. Комаровой, М.Я. Лебедевой, В.В. Лунцевичем, В.А. Мальчихиным, В.М. Тарасюком, В.С. Тимченко, Р.А. Храмовым, Д.Р. Шадаевым
«Статья 5. основные принципы государственного регулирования прибрежного рыболовства. государственное регулирование прибрежного рыболовства осуществляется на основе дифференцированного подхода с учетом климатогеографических и социально-экономических условий прибрежных субъектов российской федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов российской федерации, правительством российской федерации или уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Настоящий Федеральный закон и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
распределения полномочий по государственному регулированию прибрежного рыболовства между субъектами Российской Федерации и Российской Федерацией;
обязательности доставки рыбопродукции прибрежного рыболовства для переработки или реализации на территории Российской Федерации;
справедливого, гласного распределения и долгосрочного закрепления рыбопромысловых участков, а также долей в общем объеме квот прибрежного рыболовства;
государственного регулирования в сфере прибрежного рыболовства с целью сохранения, изучения, воспроизводства и рационального использования водных биоресурсов, а также сохранения среды их обитания;
принципе устойчивого развития прибрежных регионов в интересах будущих поколений, приоритете сохранения особо ценных видов водных биоресурсов, входящих в мировой генофонд объектов животного мира;
приоритете интересов населения прибрежных районов Российской Федерации, в том числе представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся прибрежным рыболовством;
приоритетности поиска новых и малоизученных промысловых скоплений водных биоресурсов, оценке их запасов и разработке методов рациональной эксплуатации в целях расширения перечня объектов прибрежного рыболовства;
активного внедрения рыбоводства в структуру прибрежного рыбохозяйственного комплекса;
научно обоснованного определения общих допустимых уловов в целях сохранения водных биоресурсов;
создания условий для эффективного использования промысловых мощностей, флота и орудий лова, используемых при ведении прибрежного рыболовства;
развития договорных отношений в области прибрежного рыболовства;
государственной поддержки прибрежного рыболовства и рыбоводства…
…Статья 14. прибрежные квоты и порядок их распределения.
При определении объемов прибрежной квоты в общих допустимых уловах водных биологических ресурсов учитывается необходимость обеспечения эффективной деятельности прибрежного рыбохозяйственного комплекса, исходя из производственных мощностей береговых перерабатывающих предприятий и флота прибрежного рыболовства, а также удовлетворения потребительского спроса населения прибрежных субъектов российской федерации.
Прибрежные квоты во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации распределяются между лицами, указанными в статье 6 настоящего Закона, на срок не менее пяти лет путем закрепления за ними долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных на основании данных об объемах добытых (выловленных) ими водных биоресурсов в режиме прибрежного рыболовства за предыдущие пять лет.
При определении долей в общем объеме квот применяются повышающие коэффициенты в случаях, когда пользователь:
- является градо- и поселкообразующей организацией;
- осуществляет искусственное воспроизводство водных биоресурсов в отношении воспроизводимых видов;
- ведет строительство судов прибрежного рыболовства на российских судоверфях на период их окупаемости после ввода в эксплуатацию.
Порядок определения значений повышающих коэффициентов для случаев, перечисленных в части третьей настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.»
Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ
«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»:
«Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
…11) прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации…»
Приказ Минсельхоза России от 16.10.2012 N 548 "Об утверждении перечней видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство"
«…Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче водных биоресурсов и выгрузке уловов таких водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов РФ места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты…»
Конституция Рoссийской Фeдерации:
«Статья 7 … Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека…
Статья 9 ... Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статья 15 … Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
|