И страны и люди практически всегда ищут для себя удобства, выгоду.
Люди хотят жить лучше. Если это используется правительством какой-либо страны на взаимовыгодных условиях, то почему этим не воспользоваться?

По поводу языка. Я ходила на курсы румынского с одной своей приятельницей, очень сильно русскоязычной, практически с нулевым уровнем. Она хотела получить румынское гражданство. Но она курсы не закончила, так как преподавание не давало никакой возможностией хоть что-то понять. И это было достоточно давно. Разумеется, ей нужен был паспорт для поездок в Европу.
Все это понимают. И, если пока это возможно только через румынское гражданство, значит люди будут использовать эту возможность.