Многие операторы оправдываются так: массовый туризм Байкалу не нужен-нагрузка на экосистему и т.д. Потому развиваем индивидуальный/ дорогой и событийный/дорогой, ну и активный/дорогой. Звучит, казалось бы, оправдано. Только никто из этих вот операторов на деле не отказался бы от массового туриста.